从秦汉到明清，古代官职的演变纪录了中国封建社会的光芒与沧桑。这场“职场大戏”中的官职们，有的顶天立地，有的不为人知，他们的故事和官职的变迁，为咱们揭示了中国古代政治巧妙与社会端倪。

古代仕宦分京官和父母官两大类，父母官体系有郡（太）守、郡尉、县令、刺史、州牧、知州、知府、巡抚、总督……通过了解这段历史及他们的掌故趣事，咱们不错更好地交融中国古代的行政区画演变。

「尉」还是「守」：因地制宜的所在主座

公元前214年，以任嚣为主将、赵佗为副将的三十万秦军校服了岭南地区后，秦始皇在岭南地区设南海郡、桂林郡和象郡三个郡。率领秦军南下的总交流官任嚣，被任命为首任“南海尉”，节制经管三郡。南海郡治所设在番禺（今广州），下辖番禺、龙川、博罗、四会四个县。赵佗任龙川县令，治所设在龙川城（今龙川县佗城镇）。约公元前204年，赵佗在职嚣治番禺近10年的基础上接办南海郡。

▲ 龙川佗城南越王庙内的赵佗像。

“南越王”赵佗的东谈主生漫长又精彩。他随秦军平稳岭南，先任龙川令，再任南海尉，在秦末浊世斥逐华夏战火，并桂林、象郡，建南越国。历秦、汉两朝五帝的赵佗，政治教授丰富，两度称帝，又两度归汉。在赵佗治下，岭南地区罢了了从原始社会向封建社会的越过式发展，赵佗也因此被毛泽东称为“南下干部第一东谈主”。

这一所在行政区画，大意出现于春秋手艺，以郡统县，始于战国手艺。秦始皇斡旋天地后，于公元前221年分天地为三十六郡。郡的最高所在主座是郡守，兼管军政民情，还不错自行任免一部分吏东谈主。郡守的副手是主宰军事的郡尉和主宰民事的郡丞，另外又有中央派驻的监察官，即“”。出土于湖北云梦睡虎地的秦简中，就有《南郡守腾通告》

睡虎地秦简《语书》。

湖北省云梦县西郊的睡虎地，原来是一派高于幽谷的山脚地带。1975年底，由于修建水利工程，一个农民在挖水渠时，发现了一座古墓，便禀报了估量部门。湖北省博物馆得悉此过后，飞速组织考古队赶到云梦，启动进行考古勘察和发掘。除了阿谁农民发现的那座古墓外，考古队还在睡虎地山嘴一带发现了密集散播在一都的另外11座古墓。

按限定，考古队使命主谈主员次第将这12座古墓编号。11号墓主东谈主叫“喜”，在他的随葬简牍中，有一组通告，发现于墓主腹下部的右辖底下，共十四枚。一至八简是秦王政二十年四月南郡守腾发给南郡所属各县、谈仕宦对于公布与实行法律的告示，定名为《南郡守腾通告》（即《语书》）。

▲ 考古议论团队收复“喜”的头像。

荟萃竹简内容所述来看，这位名字为“腾”的南郡郡守开篇记来岁、月、日、时，并以“南郡守腾谓县、谈啬夫”领起，中间论述王法之于国度社会个东谈主的病笃道理，规劝吏民遵命法律。 那么，秦始皇校服岭南地区后，为何南海三郡只设尉而无郡守呢？三郡刚刚纳入秦王朝的河山，需要强有劲的军事管控，以掌兵的尉手脚所在主座，也就将对新郡的军事经管擢升到瑕玷位置。同期，南海尉以一统三，不错幸免较多的父母官员分散权力， 郡内民政等事务，不错由中央派出的监负责。这么的官员成立模样，因地、 对症下药，成心于郡县二级所在行政体制在世界规模内的铺开。

「州牧」代替「刺史」：

监察区成为行政区

战国、秦朝，一郡的最高行政主座为郡守。汉景帝改名为太守，除治民、进贤、决讼、检奸外，还不错自行任免所属掾史。

两汉太守位高权重，不亚于分封手艺的诸侯王。汉景帝为何改郡守为太守？其实很容易交融，汉景帝手艺刘邦分封的同姓诸侯王末大不掉，变成“七国之乱”，汉景帝平乱废了很大的力气。改郡守为太守等于为提高郡守的地位，打压诸侯王。“太”在中国古代平日和“大”通用，三公之一的“太尉”，九卿之一的“太仆”，可见汉景帝精心良苦。

▲ 西汉 河南太守章。

太守在郡得自辟属官（掾属限用本郡东谈主），这险些杰出于太守有我方组织班子的权力。由于郡吏由太守征辟，是以郡吏对太守，其名分也杰出于君臣。比如好多郡吏称太守为“府君”，一个“君”字足见其荣宠；好多郡太监吏，称我方的郡为“本朝”，这险些把郡等同于一个安逸的政府。政治、财政本来等于所在主座的要点所在，除此以外两汉太守还能够经管军事，这是极大的权力。到了东汉末年，群雄并起，一个郡的太守就不错是一方诸侯。

在两汉东谈主心目中，郡守有时比朝廷更病笃，只识太守不识皇帝。汉末广陵太守张超，被曹操所杀，张超的故吏臧洪那时在袁绍麾下任东郡太守。臧洪为救张超，曾向袁绍请兵，袁绍拒却，臧洪确凿公然和袁绍决裂，可见张超在臧洪心目中的地位极高。

▲ 都江堰李冰太守父子雕像。 供图 / 晓舟影相

尽职的太守不错兴起一派振兴场合，给匹夫带来福音。如秦昭王手艺的李冰太守，率领全球修建了都江堰，于今还在造福四川。西汉太守杨震，水米无干，自律甚严。一次，半夜东谈主静之时，有故东谈主王密怀揣十金相赠，以谢过去恩光渥泽。杨震拒而不受，并捏造：“故东谈主知君，君不知故东谈主，何也？”王密殷切之下谈：“黑夜，无知者。”杨震正声而言：“天知、地知、我知、子知，何谓无知者？”此事一时传为佳话，杨震由此得回“四知太守”的雅号。

太守巨擘太重，对中央政府天然不是善事。为了加强中央对所在的箝制，除京师隔壁七郡外，汉武帝废秦制诸郡监察御史，于元封五年（前106年）把世界分为13个监察区域，即“十三刺史部”，亦称“十三部”“十三州”。“刺”是检核问事的敬爱，即监察之职，“史”为“御史”之意。那时刺史官品莫得太守高，却担负着监督太守的重负，属于位卑权高的职位。

▲ 西汉十三刺史部。

刺史轨制在西汉中后期得到进一步发展，对孤寒皇权，澄澈吏治，促使昭宣中兴场合的形成起着积极的作用。汉成帝绥和元年（前8年）刺史改称州牧，权利进一步扩大，西汉中后期由监察官变为所在军事行政主座，品秩擢升到郡太守之上。 刺史还是州牧？争论握续数年，王莽篡汉后更以守旧的情势，定十二州，以州牧为所在主座。天然汉光武帝在朝中期，酬报了刺史的监察本职，但刺史部（州）主座向州牧的滚动已在悄然酝酿。

王莽画像。图源/浙江藏书楼《中国历代名东谈主图像细览》

东汉末年，为了搪塞黄巾举义，宗室刘焉向汉灵帝提议，在各州改置州牧，以中央高档官员出任，径直掌管一州的军事、行政、民政等大权，居郡守之上。州牧自此广大成立，州从原来的监察区从此细密成为郡以上的一级行政区画。州郡县三级所在行政区画的期间，由此开启。

「知府」「巡抚」「总督」：为中央集权奇迹

隋唐手艺，取消郡一级行政区画归来为州、县二级制，以州统县，州主座也归来为刺史。唐代将都城所在州改称为府，亲王担任府牧，现实主政的是府尹。 有唐一代，州的主座叫刺史，是高层官员中东谈主数最多的一个群体。在两唐书、墓志和碑刻等文件中，其出现频率相称高，险些遍地可见。翻看唐代大文体家们的经验表，你会发现，其中好多东谈主都有过担任刺史的经历，比如张说、张九龄、岑参、高适、韦应物、韩愈、白居易、元稹、刘禹锡、柳宗元、杜牧等。 不少文体家在后世以刺史代称，比如，岑参世称“岑嘉州”，韦应物世称“韦苏州”，柳宗元世称“柳柳州”。还有一些诗东谈主的诗文集也以刺史定名，如岑参的《岑嘉州集》和韦应物的《韦刺史诗集》。

柳宗元画像。

唐太宗合计，刺史“堪养匹夫”“治东谈主之本，莫如刺史最重也”。所在行政是中央集权的体制基石，刺史手脚一州之长，作用天然极为病笃。

对于文东谈主来说，担任所在刺史，是一个很好的礼聘。一方面不错阔别朝堂上的纷争，另一方面，手脚最高的所在主座，也不错更好地参与到具体的政治、经济、文化举止中，从而罢了我方的抱负。

宋代州、府的主座改称 “知州”“知府”。宋代为了加强中央集权，官员的官阶称呼和现实职务是分开的。情势上，朝廷阐发所在需求，差遣官员代管军政治务，是以各个所在主座被称为“权知某军州(府)事”，简称“知州(府)”。明代，实行以府统州、县的所在行政体系，除北京、南京所在之府主座为府尹外，其余仍叫“知府”“知州”，但官名已与官阶挂钩：知府正四品，知州从五品。明朝知府“掌一府之政，宣风化、平狱讼，均赋役，以修养匹夫”，况兼需要每三年考试僚属的治绩并上报。

▲ 南阳府署，始建于南宋咸淳年间，历经元明朝清民国，共经199任知府，是世界惟一保存竣工的府级官署衙门。

明朝模仿元代所在上的行中书省轨制，开辟高档政区“承宣布政使司”，意为“朝廷有德泽、禁令、 承流宣播，以下于有司”，主座为布政使，是所在最高行政机关。司法、军事则鉴识由提刑按察使司与都交流使司统辖，主座为按察使和都交流使。三者合称“三司”，相互制衡，成心于中央掌控所在，但遭遇突发事件却因权力分散无法有用搪塞。 为了处分这个问题，新的父母官出现了——总督和巡抚。总督和巡抚在督、抚的地区内领有概括权力，不错权宜行事。督、抚本是临时性的官职，但明代后期表里交困，不得不变成恒久成立。清代，大广大省都设巡抚一员，而总督既有一省一员，也有二三省设一员或不设的，比如陕甘总督、湖广总督等。

形描绘色的古代官称背后，是中国行政区画两千余年的沿革变迁。官职称呼与行政区画之间的相关是相互影响、相互安妥的。行政区画的改换时常伴跟着官职称呼的变化。这些变化响应了中国古代政治轨制的束缚发展和完善，国度治理结构的迟缓进修和细化。

专诚想的是，秦汉时，万户以上的县，所在主座称为“县令”；万户以下的县，所在主座称为“县长”，“县长”这个官名直到今天仍在使用。

▲ 重庆合川垂钓城有一座七百多年前的老县衙———石照县衙，有“南宋王朝终末一个县政府”之称。供图 / 忘记的行摄世界

县，在几千年的历史中迟缓发展完善，见证了从封邦开国、诸侯争霸到大一统国度再到新期间中国的历史越过。这无意恰是中国县级行政区画的魔力：最亲民，也最领路。

筹备：林少波

裁剪：方丽娟

撰文：周 玥